Archivo de la categoría: El lado Oculto del Poder Popular en Venezuela

“A este gobierno le choca el capitalismo; pero cómo le encantan los impuestos”

Contradicción es el término que la abogada Adriana Vigilanza considera más apropiado para definir a una administración nacional

Jolguer Rodríguez Costa/ El TiempoAdriana Vigilanza observa con preocupación la pérdida del espíritu contestatario del venezolano

Adriana Vigilanza observa con preocupación la pérdida del espíritu contestatario del venezolano Foto: Wilfredo Yustis

Caracas.- -¿Usted se ha declarado enemiga frontal del Poder Popular?

 -El Poder Popular es una trampa, como lo ha sido en todos los países comunistas. Libia se hace llamar República Popular.

 -¿Qué parte de la población venezolana está entrampada con el término “popular”?

– El chavismo, gente que no recibe ni lee información de otros sectores o de otro tipo de prensa que no sea la del gobierno. Se le ha dicho al pueblo que él es quien manda, pero cuando se leen las leyes del “poder popular” es todo lo contrario. El chavismo alega que la democracia proclamada en la Constitución es representantiva y, por lo tanto, indirecta, ya que los que mandan son los diputados, gobernadores y alcaldes; no el pueblo de manera directa. Pero, insisto, cuando ves las leyes del llamado poder popular, es lo contrario: elecciones de segundo grado.

Lo único válido es que elegimos directamente a quien va a ser Presidente y gobernador; pero la realidad es que ya nos quitaron el voto directo de las juntas parroquiales que ahora son electas solo por quienes integran un consejo comunal, no por los vecinos. De paso las llaman “parroquiales-comunales” un término que no existe en la Constitución.
 
A la fuerza

-¿Se puede hablar de un éxito del Poder Popular?

-Un éxito relativo, propio de este tipo de tiranos. El uso de la represión y la fuerza pueden llevarlo al éxito total. Puede ser que nos callen por miedo.  Si uno desobedece puede venir una sanción muy dura, o te persiguen, o te encarcelan o te matan. Es un temor que se acrecienta, pues ya están formando las milicias en las escuelas. Chávez necesita tiempo  y  por eso hay que apresurarse a salir de esto.
 
– ¿Con qué reemplazaría el Poder Popular?

– Con lo que está escrito en la Constitución del 99. Ahora, la actual Carta Magna tiene muchos defectos en el aspecto de la descentralización. Por eso también es que estamos así. Este es un gobierno contradictorio: le choca el capitalismo pero le encantan los impuestos. Esta gente lo que quiere es agarrar dinero ahorita; después no le importará lo que venga.

-¿Cuál gente? ¿La del Psuv?

– Sí, Darío Vivas y todos ellos. En la Asamblea no hay conciencia.  La descentralización ha sido una oportunidad para  hacerse rico, y no para proveer mejores servicios y aceptar la participación del ciudadano común en la gestión del gobierno. Lo presente es una comiquita. En este sentido el Psuv es un partido subversivo porque el año pasado hizo una declaración que anunciaba, abiertamente, la reversión del orden constitucional.
 
-¿Y el Presidente?

-También lo ha hecho. Está acostumbrado a eso. Es su modus operandi. Ellos no han entendido qué es la democracia y utilizan el sistema democrático para imponer algo que no es democrático.

 -¿Peligra la democracia?

-Yo creo que la democracia se acabó, una  vez que la Ley del Poder Popular se aprobó en diciembre, ya que retoman abiertamente la reforma constitucional que el pueblo rechazó. Han desconocido en último grado la voluntad popular.

 -¿Cuál será el próximo paso?

-Reformar la Constitución para elevar la voluntad de Chávez al rango de leyes.

 -¿Cómo? si la reforma constitucional ya fue negada por el pueblo…

-Cuando él, Chávez, tenga todas las milicias armadas y controle el poder económico, podrá tener todo en sus manos. Le falta controlar la propiedad privada para sancionar una nueva Constitución a su imagen y semejanza. El Estado comunal no existe en la Constitución. La Habilitante impone lo que el país rechazó en 2007.

 -¿Es este concepto de la comuna una extracción de la experiencia cubana y de las ideas contenidas en el libro verde de Gadafi?

-Lo es de todos esos proyectos totalitarios. En el Psuv lo han tomado como la comuna del país, y creen que con ella vamos a ir como hippies a fumar la pipa de la paz. Creo que esos muchachitos son una caricatura de los guerrilleros de los 60, y ningunas segundas partes fueron buenas. Verdaderos guerrilleros fueron Alí Rodríguez y el actual presidente de la Asamblea. Otra cosa es que se quedaron en el pasado y siguen equivocados.

 -¿El Presidente  Chávez se hace eco de estos “muchachitos”?

-Evidentemente, aparte que desde su juventud tenía esos conceptos en la cabeza, y con ellos lo metieron en la FAN, pues todo eso estaba planificado. Desde hace 25 años he oído hablar de un proyecto árabe de dominación de Venezuela, dada la posición geográfica del país ante un enemigo del islamismo como lo es Estados Unidos. Qué cosa tan loca. ¿Cómo van a venir los árabes a dominarnos? De hecho, hoy tenemos un ministro de Interior y Justicia que se declara palestino públicamente.

 -¿Y eso es anticonstitucional?

– Sí, eso se llama traición a la patria. La Constitución permite la doble nacionalidad, pero no se puede pregonar que tu primera nacionalidad es la de otro país, y menos como funcionario público, y recontra menos como titular de Interior y Justicia.

– El oficialismo argumenta que la verdadera intromisión la hicieron los norteamericanos en los cuarteles venezolanos…

-Lo que denuncian como interferencia norteamericana no fue tal. Ellos proveían tecnología, sistemas de defensa y organización. No tiene nada de malo que se imite a la primera potencia del mundo para fines de defensa. No había carácter ideológico porque nuestros militares nunca se cuadraron ante una bandera americana, mientras éstos sí gritan consignas cubanas como “patria, socialismo o muerte”.

 -¿Hasta cuándo se mantendrá esta situación?

– Es difícil que desaparezca, pero tampoco le quito posibilidades. El venezolano, lejos de mostrarse contestario, como decían, ha dado muestras de comodidad. ¿Cómo es posible que un militar venezolano reciba órdenes de un cubano?

 -También usted fue acusada por Iris Varela de ejecutar un negociado con el magistrado Jesús Eduardo Cabrera…

-Ella es demasiado irresponsable. No hace sino declarar cosas sin antes molestarse en investigar. Lo cierto es que a ella la vinculan con Walid Makled.

 -Usted que trabajó en la Asamblea Nacional, ¿ve una salida a través del Parlamento?

–  Mientras el oficialismo persista como minoría ganadora no se podrá hacer nada. Aunque allí la oposición ha mejorado un poquito, pues tiene un foro para que los escuchen. La oposición se está uniendo más, está formando cuadros y sus factores se están dando cuenta de que solos no llegarán a ninguna parte. 18 de abril de 2011

De perfil

Adriana Vigilanza es abogada, egresada en 1985 de la Universidad Central de Venezuela (UCV), y cuatro años después se especializó en Derecho Tributario. Además  se  acredita una maestría en Derecho Comparado de la Universidad de Nueva York.

Fue asesora legal del primer convenio de asociación petrolera que firmó Venezuela después de la nacionalización del petróleo: el proyecto Cristóbal Colón.

Es profesora de postgrado en la Universidad Metropolitana, la UCV y la Universidad Católica Andrés Bello. También es integrante de la Organización Ciudadanía Activa.

“El Estado Comunal se asemeja al sistema Libio” a juicio de Adriana Vigilanza

Agrego a continuación un interesante trabajo realizado por el diario El Nacional, el pasado 3 de abril de 2011, donde expongo mi análisis sobre el estado comunal venezolano y su interrelación con el gobierno de Libia.

http://el-nacional.com/www/site/p_contenido.php?q=nodo/196822/Naci%C3%B3n/El-Estado-comunal-se-asemeja-al-sistema-libio

El Estado comunal se asemeja al sistema libio

Advierten similitudes entre socialismo bolivariano y gadafiano. Ambos modelos proponen el gobierno del pueblo, el parlamento popular, la socialización de la prensa y han intentado expandirse allende sus fronteras

 
 
Chávez y Gadafi en Margarita
Chávez y Gadafi en Margarita | AFP

El modelo de gobierno de Libia se sustenta en la Tercera Teoría Universal desarrollada en la década de los años setenta por Muamar Gadafi y está plasmado en el Libro verde.

La abogada Adriana Vigilanza, dirigente del partido Copei, considera que existen claras similitudes entre el Estado del pueblo contenido en el texto y el sistema político impulsado por Hugo Chávez.

Los congresos populares, la supresión del voto directo, la divinización del líder político y la concepción de la propiedad de los medios de comunicación son, a juicio de Vigilanza, puntos coincidentes en ambas propuestas.

“La Ley Orgánica de las Comunas crea el parlamento comunal, que es un obvio equivalente de los congresos populares libios. Ese parlamento tiene la tarea de dirigir el autogobierno de las comunas para consolidar el Estado comunal como expresión del poder popular.

Sus autoridades son elegidas en elecciones de segundo grado por los consejos comunales. El Libro verde sostiene que los congresos populares son el único medio de la democracia popular y sus miembros son elegidos por los comités populares”.

El profesor universitario Federico Welsh también advirtió analogías, aunque enfatizó que se trata de dos sistemas de gobierno ubicados en dos contextos culturales completamente opuestos: “Visto desde nuestra cultura occidental, el Libro verde está lleno de sandeces, pero visto desde la cultura árabe quizá no. Tenemos raíces históricas, políticas y culturales distintas”.

Welsh explicó que el modelo que el Gobierno venezolano intenta delinear a través del poder popular tiene el objetivo de sustituir progresivamente la separación vertical y horizontal del poder; es decir, “acabar con el principio de la división del poder nacional, estadal, municipal y parroquial, y al mismo tiempo suprimir la existencia del Poder Ejecutivo, Legislativo, Judicial, Electoral y Ciudadano”.

Prensa democrática

El Libro verde indica que los voceros de los congresos populares y de los comités populares se escogen en elecciones de segundo grado. En Venezuela, la reciente reforma de la Ley del Poder Público Municipal y la aprobación de la Ley Orgánica de las Comunas podrían constituir un primer paso en la eliminación del voto directo, universal y secreto, al establecer que el comité ejecutivo del parlamento comunal y los miembros de las nuevas juntas parroquiales comunales son electos por los consejos comunales, advirtió Vigilanza.

Con respecto a la estructura, Welsh explicó que tanto el poder popular venezolano como el congreso popular libio son sistemas piramidales, en cuya cúspide hay una sola persona.

“Los consejos comunales, comunas y colectivos terminan ocupándose de qué hacer con los camellos o cómo reparar la calle frente a la casa, pero el Estado lo dirige una sola persona sin consultar a nadie. En Venezuela tenemos un Parlamento y sin embargo el Presidente tiene en este momento un Poder Legislativo ilimitado. Todo apunta a la pérdida de la autonomía y a que se instituya el control central total. En Libia no hay Parlamento”.

La propiedad de los medios de comunicación también es abordada por el Libro verde: “No es democráticamente admisible que una persona física posea un medio de difusión o de información general. La prensa democrática es aquella que publica un comité popular compuesto por todas las categorías sociales”, dice el texto.

En Venezuela, el Gobierno desarrolla la tesis de la hegemonía comunicacional para poner en manos del Estado la mayor cantidad de medios de largo alcance y la democratización del espacio radioeléctrico, para multiplicar cientos de pequeños medios de poco alcance, económicamente dependientes del poder central.

“En la praxis nadie duda de que los medios privados y públicos tienen sus preferencias políticas; sin embargo, la idea es controlar todo el contenido que reciban las personas a través de los medios”, indicó Welsh.

Vigilanza destacó que en la Ley del Sistema Económico Comunal se habla de la necesidad de desarrollar el modelo productivo socialista que a la larga no admite las empresas privadas. “Si todas las empresas pasan a propiedad social, los medios de comunicación, que viven de la publicidad de otras empresas privadas, se extinguirán”, concluyó.

El coordinador del equipo que redactó las leyes del poder popular, ex diputado del PSUV Ulises Daal, negó que esos instrumentos hayan sido inspirados por el modelo libio.

“Yo leí el Libro verde y le puedo decir que nuestra propuesta se basa en la tradición histórica venezolana. Aunque ellos proponen una pirámide invertida, en la práctica el pueblo delega su poder en una serie de voceros; es la democracia representativa. Nuestra propuesta se apoya en la participación directa y protagónica de la gente que participa en los consejos comunales, e indirecta cuando elige a sus diputados o gobernadores”.

Títulos que debemos recordar

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También les presento un artículo personal publicado en el diario Tal Cual, el día 7 de julio de 2010,  cada día más vigente en Venezuela.

Y agrego una entrevista realizada a mi persona por Roberto Guisti en el diario El Universal, el pasado 30 de mayo de 2010.

Adriana Vigilanza, especialista en Derecho Tributario

“El próximo año gobernaciones y alcaldías estarán quebradas”

“Chávez controla 98% de los recursos para los estados y sólo él decide a quién le da y a quién no”

Dice que artículo 14 de la Constitución permite a la AN crear una Confederación con Cuba (Venancio Alcázares)

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Si alguien se ha metido en el laberinto burocrático de la revolución para fijar el entramado legal que permite el ejercicio omnímodo del poder a través del control político y económico, esa es Adriana Vigilanza. Profesora universitaria, especialista en Derecho Tributario y paciente recopiladora de la estrategia jurídica para convertir un modelo descentralizado en reino de la autocracia, Vigilanza nos hace la crónica del paulatino desmantelamiento de la democracia venezolana: “La acumulación de poder por parte del Presidente viene operando con leyes aprobadas antes de la enmienda constitucional y violatorias de la Constitución. Ya desde el 2007 el diputado Darío Vivas se refería a la nueva geometría del poder. Pero constitucionalmente tú no puedes modificar las reglas porque las constituciones son reglas de reparto del poder político. Así, es posible establecer hasta dónde llega el poder de quien gobierna y hasta dónde los derechos de los ciudadanos y eso sólo es posible cambiarlo con una Asamblea Nacional Constituyente”.

-¿Qué señalaba Vivas?

-Vivas hablaba de una nueva división político-territorial que incluye ciudades federales, comunales y espacios territoriales alejados de los centros poblados. También advertía que según la Constitución el territorio nacional está organizado en municipios y parroquias y que para darle paso a la nueva estructura territorial era necesario modificar el texto constitucional. Reconocía, así, la necesidad de dar ese paso para imponer la nueva geometría del poder e instrumentar lo que llamaba el Poder Popular.

-¿En qué consiste ese “Poder Popular”?

-Primero se debe decir que ese nuevo poder no tiene garantías de existencia ni en la reforma, ni en las leyes actuales, ni en la Constitución. Así, por ejemplo, tanto estados como municipios tienen establecido cómo se eligen sus autoridades, cuál es su órgano legislativo, las competencias y su fuente de recursos. Al Poder Popular nunca se le reconoce ese tipo de atribuciones en la Constitución. Eso quiere decir que pueden hacer con él lo que les dé la gana. De manera que no es ni poder, ni popular, porque no nace de sufragio ni de elección alguna. La intención es que las elecciones para designar a quien sea la autoridad de ese mal llamado poder no sea directa, sino a través de mecanismos que desemboquen en dirigentes, militantes y comisarios del PSUV.

-¿De dónde provienen los recursos para ese supuesto poder?

-Es muy seductor hablar de Poder Popular y decir a la gente que vamos a desbaratar alcaldías, gobernaciones, porque son estorbo entre tu Presidente y tú y yo te voy a dar reales directamente a ti. Pero ocurre que si la ley anterior de los consejos comunales establecía que sus recursos provenían del Fides (Fondo Intergubernamental para la Descentralización), de la Ley de Asignaciones Especiales (LAEE) y de los estados y municipios, ahora eliminaron Fides, eliminaron LAEE, pretenden acabar con gobernaciones y alcaldías, y a los consejos comunales, de acuerdo con la nueva ley (2009), no se les da ni una puya. Sólo se les asigna recursos no financieros, sin expresión monetaria. Si la forma de seducir al pueblo era ofrecerle dinero, ahora ni siquiera eso se contempla.

-Si eliminan el Fides, la LAEE y pretenden hacer lo mismo con alcaldías y gobernaciones, a quién se le dan esos recursos y quién los administra?

-El Presidente. Él es quien define la política del Consejo Federal de Gobierno y este va a controlar el denominado Fondo de Compensación Interterritorial. En la Constitución hay cuatro fuentes de recursos para alcaldías y gobernaciones: El Situado Constitucional, el Fondo de Compensación Interterritorial, las asignaciones económicas especiales y el Fondo de Compensación Macroeconómica. Anteriormente el Fides se nutría de la recaudación por concepto de IVA, pero la Ley del Consejo Federal de Gobierno no destina una sola fuente de ingresos al Fondo de Compensación Interterritorial. Eso quiere decir que quien controla el Consejo Federal controla los recursos y ese es el Presidente. El 15% de recaudación del IVA, que llegaba a gobernaciones, alcaldías y consejos comunales, queda ahora en manos del Presidente y él decide si los recursos bajan o no bajan; para quién bajan y para quién no.

-¿Qué pasa con el Fondo de Estabilización Macroeconómica?

-Lo han modificado cinco veces desde el 2003. Nutrido por los excedentes del incremento en el precio del barril petrolero, se suponía que debía destinarse para las generaciones futuras y para las épocas de vacas flacas. Las reformas las ordenó el Presidente para liberarse de la obligación de hacer los aportes de ley. De manera que ahora el Fondo sólo dispone de 800 millones de dólares. También vale la pena detenerse en el Situado, que se nutre de impuestos, regalías y dividendos de las empresas del Estado. Pues bien, ahora los dividendos van al llamado Fondo de Ingresos Excedentarios de los Entes del Sector Público, manejado por el Presidente. Por otra parte, los aportes por concepto de impuestos serán cada vez menores porque la economía privada está desapareciendo. Sólo queda la regalía petrolera.

-¿No tiene ahora Pdvsa la mayor autonomía para manejar sus ingresos?

-Antes debía venderle todos los dólares al Banco Central, pero ahora ya no tiene esa obligación, los dólares ingresan al Fonden y así se crea un presupuesto paralelo. Pero como ahora Pdvsa construye casas, financia misiones, comercializa alimentos y hace obras sociales, deduce todos esos gastos y paga mucho menos por concepto de impuesto sobre la renta, que es lo único que va al Situado. Secan todas las fuentes y el resultado es que el próximo año los estados y municipios estarán quebrados.

-Es decir, Chávez se queda con todo y el poder regional depende de él.

-Si en este momento el Situado asigna el 80% para el poder nacional y 20% para estados y municipios, de ahora en adelante quizás el poder central se queda con un 98%.

-¿Lo que está planteado, entonces, es la asfixia de gobernaciones y alcaldías?

-Absolutamente. Quizás alcaldes y gobernadores del chavismo crean que pueden estar tranquilos y que a ellos se les continuará asignando los recursos. Pero hay otros, como Henry Falcón, que han protestado porque están conscientes de la situación.

-En todo caso, ¿serán los consejos comunales los que asuman las funciones de alcaldías y gobernaciones?

-Eso es utópico, absurdo y se está anarquizando la prestación de servicios. Si con alcaldías y gobernaciones, que tienen sedes fijas, horario de trabajo y empleados con sueldo, tenemos problemas de calidad en los servicios públicos, ¿cómo será cuando estas funciones las asuman 333 consejos comunales? ¿A cuál puede dirigirse el ciudadano para que le solucionen un problema de aguas negras, de derrumbes, de huecos en la calle? Creo que asistiremos al deterioro absoluto de la calidad de vida porque esos organismos no podrán funcionar y mucho menos ahora, que no tienen recursos asignados por ley. Existen, además, absurdos, como la disposición, por ley, según la cual en cada consejo comunal debe estar un miliciano, cuya función es llevar a la Presidencia de la República información sobre lo que ocurre en el consejo comunal. De esa forma acabas con la distribución de poder porque nadie va a participar libremente en un consejo comunal donde hay un sapo dispuesto a traer y llevar información

-Pero esa nueva estructura de poder, en teoría, se vende muy bien porque el poder, al menos en teoría, radica en el pueblo y sin intermediarios de ninguna especie.

-Pero la verdad es que no hay una distribución de competencias. La descentralización que se plantea, a troche y moche, no es la que aparece en la Constitución. Allí queda claro que se debe garantizar la prestación eficaz de los servicios. Tú no le puedes transferir a un consejo comunal, por ejemplo, el servicio de alumbrado público porque se trata de una función compleja que deben manejar especialistas. Además, y esto es importante, el trabajo de quienes estén en los consejos comunales es voluntario y gratuito. No creo que en Venezuela haya mucha gente dispuesta a trabajar sin que le paguen. Si cuando te pagan lo haces mal, cómo será si no te pagan? La idea es acabar gobernaciones y alcaldías y asumir el control total de la Administración Pública.

Roberto Giusti
EL UNIVERSAL

Análisis sobre la Descentralización Política y las Nuevas Leyes del Poder Popular en Venezuela

 

A continuación les presento un trabajo que revela verdadero rostro del “Poder Popular”, del cual se hablaba  en la propuesta de reforma Constitucional, el cual no fue aprobado por el pueblo.

Sin embargo, no ha hecho falta pues tanto la AN, como el TSJ, se han encargado de darle entrada, deshaciendo la “forma federal descentralizada” concebida por el Constituyente, en la cual la descentralización de recursos y competencias debían operar de la Nación, a los Estados y Municipios y no desde el Presidente a un supuesto “Poder Popular” que no tiene asidero en la Constitución y que augura un grado de ineficiencia en la satisfacción de las necesidades colectivas y un populismo sin precedentes, que creemos que colocará a Venezuela en una aún más penosa situación de la que estaba cuando entró al Siglo XX, habiendo sufrido la dictadura de Juan Vicente Gómez.

Adriana Vigilanza en Diario La Voz: “Ley de Comunas es un golpe de Estado”

Entrevista realizada a la Doctora Adriana Vigilanza por el Diario La Voz

Gobernaciones y alcaldías desaparecerán si chavismo gana comicios del 26S

“Ley de Comunas es un golpe de Estado”
29/08/2010

http://www.diariolavoz.net/seccion.asp?pid=18&sid=1050&notid=338742
La abogada tributaria y experta en Descentralización Fiscal, Adriana Vigilanza, asegura que la normativa aprobada en primera discusión por la Asamblea Nacional es inconstitucional, dado que la misma se encontraba en la derrotada propuesta de reforma constitucional que impulsó el presidente Chávez en 2007

Al escuchar la expresión “golpe de Estado” inmediatamente se asocia con pensamientos de violencia y armas. Pero según el constitucionalista español Nicolás Pérez Serrano –uno de los pioneros de esa especialidad-, en su libro “Tratado de derecho político”, dice que constituye golpe de Estado: “…un suceso político que modifica violenta, brusca e ilegalmente el régimen jurídico establecido y cuyo agente no es el pueblo sino la autoridad, depositaria del Poder Público. Pudiera decirse que es una revolución, hecha por los imperantes…” Y éste concepto, para la abogada tributarista Adriana Vigilanza, define lo que ha ocurrió cuando la Asamblea Nacional aprobó en primera discusión la Ley de Comunas. Vigilanza hizo hincapié en que las comunas formaban parte de “la nueva Geometría del Poder”, incluida en la propuesta de Reforma Constitucional, la cual se sometió a elección nacional en diciembre de 2007 y 51,01% de los venezolanos la rechazaron. No obstante, dos años después, diputados de la Asamblea Nacional hicieron caso omiso a la decisión popular y aprobaron, en primera discusión, ese instrumento legal. En aspectos generales, según explicó Vigilanza, el proyecto plantea que las comunas sean pequeñas repúblicas con funciones del Poder Público, Ejecutivo, Legislativo, Judicial y Electoral. Y que además se incluiría el Poder Popular, el cual transformaría la Carta Magna, ya que “en ningún lugar de la Constitución existe”. “Si le van a dar poder político a otra entidad, estarían transformando el texto legislativo de tal manera que crearían una nueva constitución y esto requeriría una Asamblea Nacional Constituyente”, sentenció la abogada. Asimismo, Vigilanza, quien también es experta en Descentralización Fiscal, reiteró que la creación de comunas “es algo que no tiene ninguna referencia en la Constitución venezolana. Se está destruyendo el Estado de Derecho claramente. La Constitución es un instrumento de reparto político y si piensan cambiarla sin modificar el texto están dando un golpe de Estado”. La experta también asegura que la Ley de Comunas sustituirá a las gobernaciones, alcaldías e incluso a algunos funcionarios públicos que no sean altos jerarcas. De hecho, miembros del Partido Socialista Unido de Venezuela (PSUV) ha dicho que esas instancias de poder deben “desaparecer”, tal como lo afirmó el diputado a la Asamblea Nacional, Alfredo Murga al diario El Universal el pasado mes de abril. “La realidad indica que las comunas se constituyen en una fórmula de autogobierno, así que no tienen razón de existir gobernaciones y alcaldías. Deben eliminarse, pero una reforma constitucional no procede en este momento, sino en el próximo período constitucional de Gobierno que se inicia en 2012. Los municipios son las células del estado; ahora, las comunas tienden a sustituirlos. Los estados y municipios fueron superados por la realidad, la revolución dejó atrás esas estructuras”, aseguró el diputado Murga. Para la abogada Vigilanza, estas declaraciones son “más que suficientes” para demostrarle a los venezolanos que los diputados del PSUV apoyan esta violación a la ley. Asimismo, aseveró que los legisladores, de ganar la mayoría en la Asamblea Nacional, automáticamente llamarían a una nueva reforma y burlarían la decisión del pueblo, pues “ya una vez le dijimos que no queríamos esa propuesta”.

Más poder para Chávez
La abogada Adriana Vigilanza recordó una declaración de Freddy Bernal, en el año 2007, en la que alegaba que las comunas serían “la democracia participativa de verdad” y que “teníamos que dejar atrás la representativa, que es la actual, donde nos simboliza un alcalde y un gobernador, así como unos diputados en la AN”. “Ahora ellos dicen que el pueblo va hacer todo, va a legislar y a decidir, y eso es un Estado anárquico. En el fondo, cuando desmenuzas todas las leyes, te das cuenta que el poder recae en el Presidente de la República, pues todo lo decidirá él a través de la Comisión Central de Planificación (CCP)”, agregó la experta. Esa instancia, la CCP, decidirá dónde se invertirá el dinero del pueblo y los proyectos que se llevarán a cabo, como lo dice en varios artículos, aseveró Vigilanza. “Están cambiando la manera de distribuir los recursos en el territorio, ya no obedecería a lo que dice la Constitución, sino que todo se regiría por el Consejo Federal de Gobierno, dependiente de la CCP y que finalmente recae en el Presidente”, explicó la abogada Vigilanza

“Si le van a dar poder político a otra entidad, estarían transformando el texto legislativo de tal manera que crearían una nueva constitución y esto requeriría una Asamblea Nacional Constituyente”

Yohana Marra/ ymarra@diariolavoz.net / Twitter: @yohanamarra

Con las Comunas desaparecen los funcionarios públicos y la Participación Ciudadana

CON LAS COMUNAS DESAPARECEN LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS   Y LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Adriana Vigilanza García

Twitter: @adrianavigi

La Constitución de 1999 (“CRBV”) tiene sus normas que garantizan participación ciudadana en el control, supervisión y ejecución de la actividad o función pública (Artículo 62). Pero está muy claro en esta Constitución que existe una función pública, que cuenta con sus órganos propios y que detentan lo que se llama el “Poder Público”. Estos entes que detentan Poder Público son, según el Artículo 136, los Municipios, los Estados  y “Poder Nacional”, el cual, a su vez, se reparte en 5 funciones: Legislativo, Ejecutivo. Judicial, Electoral y Ciudadano.

Además, según ese Artículo 62, la CRBV que dice que “Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos públicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas…”.  Los causes de participación están claramente señalados, también, y son, según el Artículo 72 de la CRBV, los siguientes: el referendo, la consulta popular, la revocatoria del mandato, las iniciativas legislativa, constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones serán de carácter vinculante, aunque pudieran haber otros.

En el Artículo 173, la CRBV dice que “El Municipio podrá crear parroquias”  y que “…La legislación que se dicte para desarrollar los principios constitucionales sobre régimen municipal establecerá los supuestos y condiciones para la creación de otras entidades locales dentro del territorio municipal, así como los recursos de que dispondrán, concatenados a las funciones que se les asignen, incluso su participación en los ingresos propios del Municipio. Su creación atenderá a la iniciativa vecinal o comunitaria, con el objeto de proveer a la desconcentración de la administración del Municipio, la participación ciudadana y la mejor prestación de los servicios públicos (…)”.

En la Exposición de Motivos del Proyecto de Ley de Comunas, se dice que se trata de “una nueva instancia de gobierno territorial”, sin que exista este ente territorial de Gobierno (“poder Público”) en la Constitución. Y que esa nueva entidad puede traspasar los límites de los Municipios, violando el Artículo 173 de la CRBV y hasta de los Estados (Artículo 9 del Proyecto). Además, se da al traste con todo vestigio de auténtica participación ciudadana libre porque, para empezar, la Comuna está ligada indisolublemente a la construcción de la sociedad “socialista”. De manera que quienes no crean en esa ideología política, no pueden entrar a participar.

Por otro lado, esa ley desdibuja el reparto del Poder Público porque coloca a todo el pueblo (no sólo a quienes adquieren carácter de “funcionario público”, por medio de un empleo y un juramento, que los hace sujetos de responsabilidades especiales), como ejecutor de actividades que para la Constitución, están limitadas a entes que detenten Poder Público. Las Comunas tendrán, según ese Proyecto de Ley, función legislativa, ejecutiva, judicial y electoral.  .

De manera que la libre participación ciudadana en la gestión pública deja de ser tal para convertirse en obligada ejecución del gobierno.  Desde el chavismo se vende esto como positivo, bajo los slogan “todo el poder para el pueblo” o “el pueblo en funciones de gobierno” o el “auto gobierno”. Pero no se hace ver que si eso es así, entonces los funcionarios públicos deben desaparecer, pues la “función pública” la debemos asumir todos. Y quienes estén dedicados a actividades privadas, también terminarán teniendo que abandonarlas, no sólo porque la Comuna tiene como uno de sus fines principales “…la construcción de un sistema de producción, distribución y consumo de propiedad social…”, sino porque dedicarse a trabajar para lo público con algún sentido de responsabilidad es trabajo que requiere casi tiempo completo. Ya esto no es “participar”, esto es ser el responsable mismo de la gestión pública.

Para que un sistema donde todos somos responsables del trabajo y sin remuneración preestablecida, surta efectos prácticos beneficiosos, se requeriría que todos los ciudadanos tuviéramos un extraordinario nivel de formación académica y ciudadana, lo cual en Venezuela está probadísimo que no es ni remotamente el caso. Por lo tanto, un sistema “comunal” -que no es lo mismo que “comunitario- está destinado a hacer colapsar la vida en sociedad. Sin hablar de que este sistema diluye toda responsabilidad, para cuando los servicios colapsen.

La participación del pueblo en la formación, ejecución y control de la gestión pública es necesaria. Pero no en sustitución de esa función pública. Por lo demás, la futura –ya prometida por candidatos del PSUV como algo de corto plazo- eliminación de Alcaldías y Gobernaciones, lo que en verdad persigue es quitar del medio a posibles contrincantes políticos, que con sus respectivos gobiernos puedan demostrar mejores resultados y sean capaces de estimular al electorado a escoger una nueva opción.

El tan cacareado desde el chavismo “Poder Popular” (concebido como trabajo gratuito en funciones del Estado y no para dar protagonismo a nadie más que el supremo y perpetuo  amo),  es mencionado 81 veces en la Constitución cubana y ninguna en la venezolana. Por esto, este sistema o “proceso”,  no es ni Bolivariano ni Republicano sino Castro-Comunista. Para terminar de armarlo, falta diluir el voto directo, universal y secreto y mediatizarlo, para que sea ejercido sólo desde los Consejos Comunales, que a su vez no nacerán sino quedan inscritos en el PSUV, como ya algunos denuncian que ocurre. El Registro ante el MinPoPu de las Comunas ya es requisito para que adquieran personalidad jurídica (Artículo 17 de la Ley de Consejos Comunales). Es el primer paso hacia un sistema de voto indirecto, de segundo y tercer grado, que se perfila mejor en el Proyecto de Ley de las Comunas.

En cuanto a sus recursos, los Consejos Comunales ya dejaron de contar con el 49% de las Asignaciones Especiales y el 50% del FIDES (Ley del FIDES 2006). Serán sólo los que quiera asignarles, discrecionalmente, la Secretaría Técnica del Consejo Federal de Gobierno (artículo 37 del Reglamento de la Ley del Consejo Federal de Gobierno), ente donde los representantes comunales no tiene ninguna participación. Por lo demás, aún no ha salido el Reglamento que determine cómo se eligen los voceros de las comunidades ante el CFG, así que esos voceros ya fueron nombrados por el Ministerio del Poder Popular para las Comunas, sin que la sociedad haya sido informada bajo cuáles criterios ni quienes son.

Y así, el protagonismo del pueblo se convierte en una ilusión. Más bien una carga muy pesada y destinada, únicamente, a la construcción del socialismo (comunismo, como ya Fidel Castro lo reconoció). Pero nunca más pondrá y quitará Presidentes, Gobernadores, Alcaldes, Diputados, legisladores estadales y Concejales. En sustitución, tendrá que trabajar con sus representantes en Consejos Comunales (electos en la práctica, por miembros del PSUV, exclusivamente). Y a su vez, esos representantes de los CCom. elegirán los integrantes del Parlamento Comunal (Artículo 25.2 del Proyecto de Ley de Comunas). Habrá también Jefes de Distritos Motores de Desarrollo, electos por el Presidente y ejecutores, tan sólo, de los lineamientos de la Comisión Central de Planificación, que preside el Presidente.

Entonces, del “Estado Federal Descentralizado” que ordena el Artículo 4 de la Constitución, habremos pasado al “Estado Comunal”, que no existe en ella.

Es obligación de todos luchar por el reestablecimiento de la Constitución (Artículo 333) y aunque quienes hoy detentan Poder Público la desconocen, con el voto el 26 de septiembre tal vez podamos recordarles cuál es su contenido. Si no mostramos ser mayoría quienes rechazamos el Castro Comunismo, puede que sea la última vez que votemos de forma directa, secreta y universal.

Ponencia: Del Estado “Federal Descentralizado”, al Estado “Centralizado y Comunal” Comunista

A continuación me gustaría compartir con todos ustedes, la Ponencia que tuve la oportunidad de presentar en el acto realizado el pasado 4 de agosto de 2010, y que agrupó a una serie de representantes de distintas organizaciones venezolanas que le dijeron No a la Cubanización y que culminó  con el  MANIFIESTO DE RECHAZO NACIONAL A LA ENTREGA DE LA PATRIA AL CASTROCOMUNISMO.  Este acto y la labor de parlamentarismo de calle fue reseñada en la siguiente página web: http://aperturaven.blogspot.com/2010/08/ciudadanos-se-pronunciaron-sobre-la-ley.html.

Del Estado “Federal Descentralizado”, al Estado “Centralizado y Comunal” Comunista 

(La trampa  legal con la cual se pretende instaurar  el  castro comunismo en Venezuela)

 Adriana Vigilanza García

Agosto, 2010

En Venezuela se ha alterado gravemente el orden constitucional[1]. Esta afirmación la basamos en un análisis comparativo que hemos hecho entre la propuesta de Reforma Constitucional que el pueblo venezolano rechazó el 02-12-2007, contrastada con aproximadamente 12 instrumentos legales (leyes, Decretos Leyes y sentencias del Tribunal Supremo de Justicia), casi todos producidos a partir del año 2006[2]. De ese análisis concluimos que los contenidos más emblemáticos de la rechazada propuesta de reforma constitucional, ya son ley. Pero si era necesario proceder a “Reformar” la Constitución para darle paso a esos contenidos, es porque, evidentemente, ellos no eran posibles de acuerdo con el texto constitucional vigente. De allí que todos los instrumentos que recogen contenidos de la propuesta de reforma, son INCONSTITUCIONALES, pues la Constitución de 1999 NO HA SIDO REFORMADA.

La RBV tiene por Constitución forma de Estado “federal descentralizado” (Artículo 4). Un Estado federal es, antes que nada, plural y política, financiera y jurídicamente, descentralizado. Cuenta, además, con únicamente tres esferas territoriales de ejercicio del poder público (Artículo 136)[3], con autoridades, competencias y recursos, propios, asignados en la Constitución: el nivel “nacional”; el estadal y el municipal. No hay otros.

Pero, poquito a poco, mediante esas leyes y sentencias que abarcamos en nuestro análisis, se ha venido cambiando esa forma de Estado y conformando aquello que en la propuesta de “Reforma” constitucional se llamó “la nueva geometría del poder”, siendo  la Ley de las Comunas, cuyo proyecto ya fue aprobado en Primera, la consumación de la total transformación de la forma Constitucional de Estado. Recordemos que fue en la propuesta de reforma constitucional cuando aparecieron las “comunas”, que no encajan dentro de distribución del Poder Público. El proyecto de ley de comunas plantea que ellas sean pequeñas Repúblicas, con funciones del poder público ejecutivo, legislativo, judicial y electoral. Esto explica el slogan “el pueblo en funciones de gobierno”, funciones que, por lo demás,  el pueblo hará gratis, porque el trabajo comunitario no es remunerado. ¿A dónde irán a parar los empleados públicos que hacían esas funciones? La respuesta es obvia: a los Consejos Comunales y comunas, a trabajar gratis, porque serán “hombres y mujeres nuevos”, otro eslogan oficialista y Castro-comunista por excelencia. Se quiere que las Comunas sustituyan  tanto a las Gobernaciones y las Alcaldías[4], como incluso a otros funcionarios públicos, siempre que no sean altos jerarcas. Pero para completar el proyecto Castro Comunista en marcha es necesario, también, que nos quiten el derecho a que podamos prescindir de esos jerarcas, cuando ellos sean ineficientes o corruptos, eliminándonos el voto universal y directo. Por eso, la propuesta de Reforma Constitucional de 2007 tenía un Artículo que leía:

“Artículo 136: (…) El pueblo es el depositario de la soberanía y la ejerce directamente a través del Poder Popular. Este no nace del sufragio ni de elección alguna (…) El Poder Popular se expresa constituyendo las comunidades, las comunas y el autogobierno de las ciudades, a través de los consejos comunales (…) y otros entes que señale la ley”. Resaltado nuestro

Ese artículo es una copia mala de un artículo muy parecido de la Constitución Cubana de 1994, según el cual:

“Artículo 3: En la República de Cuba la soberanía residen en el pueblo, del cual dimana todo el poder del Estado. Ese poder es ejercido directamente o por medio de las Asambleas del Poder Popular“. Resaltado nuestro

Llama la atención que la expresión “Poder Popular” es utilizada 81 veces en la Constitución de Cuba y ninguna en la Constitución venezolana.  Pero si se aprueba un llamado “Poder Popular, que no nace del sufragio ni de elección alguna” y que votemos “a través de ese Poder Popular”, ya el pueblo no podrá decidir quien se queda gobernando y quien se va.  Eso está planteado entre el Proyecto de Ley de las Comunas y la Ley de los Consejos Comunales. Recordemos que la constitución de los Consejos Comunales depende del Ministerio con competencia en participación ciudadana (¡vaya ironía!), el cual depende directamente del Presidente de la República.

Para hacer la dependencia aún mayor, la reciente reforma a la Ley de Asignaciones Económicas Especiales y la Ley de Liquidación del FIDES (29-07-2010), claramente dicen que todos los recursos que correspondan a los entes territoriales, incluyendo consejos comunales y comunas, los repartirá,  “a su leal saber y entender”,  la Secretaría del Consejo Federal de Gobierno, ente que también depende, en última instancia, del Presidente[5]. De esta forma, el flamante “Poder Popular” queda absolutamente sometido a quien ejerce la Presidencia de la República.

Como hemos dicho, la idea es que decidir si ese Presidente sigue o se va, tampoco nos corresponderá a todos los ciudadanos. Las Bases Programáticas y la Declaración de Principios del PSUV, publicados en varias páginas de Internet, nos aclaran que nos encontramos en un período de transición durante el cual hay que usar las formas de lucha y organización democráticas, electorales, pacíficas y constitucionales, pero alegan que estas formas de lucha tienen un carácter burgués y por eso es necesario trascenderlas[6].  Ese “período de transición por cierto también se encuentra en la Constitución Cuaba (que no es la de Venezuela), según la cual:

“Artículo 5o.- El Partido Comunista de Cuba, martiano y marxista-leninista, vanguardia organizada de la nación cubana, es la fuerza dirigente superior de la sociedad y del Estado, que organiza y orienta los esfuerzos comunes hacia los altos fines de la construcción del socialismo y el avance hacia la sociedad comunista”. Resaltados nuestros.

Por eso, detrás de la linda y seductora expresión “Poder Popular”, se esconde el verdadero proyecto político, de carácter centralista, totalitario, Castro-comunista y por sobre todo, inconstitucional, que está probado lleva a la miseria más grande, física, moral y espiritual del hombre. Ese proyecto está totalmente apartado del auténtico poder popular, que es nuestro voto,  ya expresado en 1999 y el 2D de 2007. Y  nada que ver ni con la forma de Estado federal descentralizada, ni con nuestra tradición Bolivariana y Republicana.

La Venezuela institucional y democrática clama por paz. Y como dijo FERNANDO SAVATER,  “(…) La educación para la paz no consiste ante todo en deslegitimar la violencia, sino en legitimar el Estado de Derecho en que vivimos, sus instituciones y su Constitución (…). Lo demás son cuentos, y con cuentos no se consigue alcanzar la paz sino sólo disimular y prolongar la vieja tragedia que vivimos (…)”. Resaltados nuestros.

Nuestra invitación final es a ejercer el auténtico Poder Popular, votando el 26 de septiembre por la opción que representa nuestro más profundo rechazo al Castro Comunismo y al desorden institucional que impera hoy en Venezuela.


[1] Develar el abierto desconocimiento que se está haciendo de la Constitución de la RBV es nuestro deber, porque así nos lo impone el Artículo 333 de esa Constitución, que dice: “Artículo 333. Esta Constitución no perderá su vigencia si dejare de observarse por acto de fuerza o porque fuere derogada por cualquier otro medio distinto al previsto en ella. En tal eventualidad, todo ciudadano investido o ciudadana investida o no de autoridad, tendrá el deber de colaborar en el restablecimiento de su efectiva vigencia”. Resaltados nuestros.

[2] Reformas (varias) a la Ley del Fondo de Inversión para la Estabilidad Macroeconómica. Reforma de la Ley Orgánica del Poder Público Municipal (2006). Ley de los Consejos Comunales ( 2006). Decreto de creación de FONDEN ( 2006). Reforma a la Ley del Banco Central de Venezuela (2006). Ley Orgánica de Creación de la Comisión Central de Planificación (207), Decreto Ley para la Ordenación y Gestión del Territorio. Sentencia de la Sala Constitucional del 25-04-2008. Reforma de la Ley de Descentralización de 2009.  Ley del Consejo Federal de Gobierno ( 2010). Ley de Reforma de la Ley de Asignaciones Económicas Especiales (2010). Ley que Liquida el FIDES (2010)m entre otros..

[3] “Artículo 136: El Poder Público se distribuye entre el Poder Municipal, el Poder Estadal y el Poder Nacional”.  Resaltados nuestros La propuesta de reforma Constitucional cambiaba ese Artículo, para que se leyera como sigue:

“Artículo 136: El Poder Público se distribuye territorialmente en la siguiente forma: el poder popular, el poder municipal, el poder estatal y el poder nacional”. Resaltados nuestros.

[4] Declaraciones del Diputado oficialista, Carlos Escarrá Malavé, recogidas en el Diario “El Universal”, el 26-10-2006: ” (…) Cuando los consejos comunales tengan la fortaleza que deben tener y, a su vez, se madure desde el punto de vista de las asambleas de ciudadanos, ciertamente ya no tendrán razón de existir los municipios”.

Declaraciones del Diputado oficialista Darío Vivas, a la Agencia Bolivariana de Noticias. Febrero, el 16-02-2007: “(…) La Nueva geometría del Poder establece esa nueva división político territorial que incluye ciudades federales, comunales y espacios territoriales alejados de los centros poblados (…) para darle paso a esta nueva estructura territorial es de vital importancia la modificación de la Carta magna (…)”. Declaraciones

[5] Si antes esas leyes tenían porcentajes y criterios claros de reparto de recursos, ahora ni los Consejos Comunales tienen garantía legal de acceso a un porcentaje fijo de recursos

[6] Se añade que la Revolución Bolivariana no es una revolución desarmada y se plantea su defensa mediante la participación de todo el pueblo “(…) hasta la derrota definitiva de “nuestros enemigos de clase (…)”

“El próximo año gobernaciones y alcaldías estarán quebradas”

A continuación anexo el link, de la entrevista que me realizó Roberto Giusti y que fue publicada el pasado domingo 30 de mayo de 2010 en el diario El Universal.  Ver: http://noticias.eluniversal.com/2010/05/30/pol_art_el-proximo-ano-gobe_1919235.shtml

De todos modos, anexo a continuación el texto:

Adriana Vigilanza, especialista en Derecho Tributario

 “El próximo año gobernaciones y alcaldías estarán quebradas”

“Chávez controla 98% de los recursos para los estados y sólo él decide a quién le da y a quién no” Dice que artículo 14 de la Constitución permite a la AN crear una Confederación con Cuba (Venancio Alcázares)

Si alguien se ha metido en el laberinto burocrático de la revolución para fijar el entramado legal que permite el ejercicio omnímodo del poder a través del control político y económico, esa es Adriana Vigilanza.

Profesora universitaria, especialista en Derecho Tributario y paciente recopiladora de la estrategia jurídica para convertir un modelo descentralizado en reino de la autocracia, Vigilanza nos hace la crónica del paulatino desmantelamiento de la democracia venezolana: “La acumulación de poder por parte del Presidente viene operando con leyes aprobadas antes de la enmienda constitucional y violatorias de la Constitución. Ya desde el 2007 el diputado Darío Vivas se refería a la nueva geometría del poder. Pero constitucionalmente tú no puedes modificar las reglas porque las constituciones son reglas de reparto del poder político. Así, es posible establecer hasta dónde llega el poder de quien gobierna y hasta dónde los derechos de los ciudadanos y eso sólo es posible cambiarlo con una Asamblea Nacional Constituyente”.

 -¿Qué señalaba Vivas?

-Vivas hablaba de una nueva división político-territorial que incluye ciudades federales, comunales y espacios territoriales alejados de los centros poblados. También advertía que según la Constitución el territorio nacional está organizado en municipios y parroquias y que para darle paso a la nueva estructura territorial era necesario modificar el texto constitucional. Reconocía, así, la necesidad de dar ese paso para imponer la nueva geometría del poder e instrumentar lo que llamaba el Poder Popular.

 -¿En qué consiste ese “Poder Popular”?

-Primero se debe decir que ese nuevo poder no tiene garantías de existencia ni en la reforma, ni en las leyes actuales, ni en la Constitución. Así, por ejemplo, tanto estados como municipios tienen establecido cómo se eligen sus autoridades, cuál es su órgano legislativo, las competencias y su fuente de recursos. Al Poder Popular nunca se le reconoce ese tipo de atribuciones en la Constitución. Eso quiere decir que pueden hacer con él lo que les dé la gana. De manera que no es ni poder, ni popular, porque no nace de sufragio ni de elección alguna. La intención es que las elecciones para designar a quien sea la autoridad de ese mal llamado poder no sea directa, sino a través de mecanismos que desemboquen en dirigentes, militantes y comisarios del PSUV.

 -¿De dónde provienen los recursos para ese supuesto poder?

 -Es muy seductor hablar de Poder Popular y decir a la gente que vamos a desbaratar alcaldías, gobernaciones, porque son estorbo entre tu Presidente y tú y yo te voy a dar reales directamente a ti. Pero ocurre que si la ley anterior de los consejos comunales establecía que sus recursos provenían del Fides (Fondo Intergubernamental para la Descentralización), de la Ley de Asignaciones Especiales (LAEE) y de los estados y municipios, ahora eliminaron Fides, eliminaron LAEE, pretenden acabar con gobernaciones y alcaldías, y a los consejos comunales, de acuerdo con la nueva ley (2009), no se les da ni una puya. Sólo se les asigna recursos no financieros, sin expresión monetaria. Si la forma de seducir al pueblo era ofrecerle dinero, ahora ni siquiera eso se contempla.

 -Si eliminan el Fides, la LAEE y pretenden hacer lo mismo con alcaldías y gobernaciones, a quién se le dan esos recursos y quién los administra?

 -El Presidente. Él es quien define la política del Consejo Federal de Gobierno y este va a controlar el denominado Fondo de Compensación Interterritorial. En la Constitución hay cuatro fuentes de recursos para alcaldías y gobernaciones: El Situado Constitucional, el Fondo de Compensación Interterritorial, las asignaciones económicas especiales y el Fondo de Compensación Macroeconómica. Anteriormente el Fides se nutría de la recaudación por concepto de IVA, pero la Ley del Consejo Federal de Gobierno no destina una sola fuente de ingresos al Fondo de Compensación Interterritorial. Eso quiere decir que quien controla el Consejo Federal controla los recursos y ese es el Presidente. El 15% de recaudación del IVA, que llegaba a gobernaciones, alcaldías y consejos comunales, queda ahora en manos del Presidente y él decide si los recursos bajan o no bajan; para quién bajan y para quién no.

-¿Qué pasa con el Fondo de Estabilización Macroeconómica?

 -Lo han modificado cinco veces desde el 2003. Nutrido por los excedentes del incremento en el precio del barril petrolero, se suponía que debía destinarse para las generaciones futuras y para las épocas de vacas flacas. Las reformas las ordenó el Presidente para liberarse de la obligación de hacer los aportes de ley. De manera que ahora el Fondo sólo dispone de 800 millones de dólares. También vale la pena detenerse en el Situado, que se nutre de impuestos, regalías y dividendos de las empresas del Estado. Pues bien, ahora los dividendos van al llamado Fondo de Ingresos Excedentarios de los Entes del Sector Público, manejado por el Presidente. Por otra parte, los aportes por concepto de impuestos serán cada vez menores porque la economía privada está desapareciendo. Sólo queda la regalía petrolera.

-¿No tiene ahora Pdvsa la mayor autonomía para manejar sus ingresos? -Antes debía venderle todos los dólares al Banco Central, pero ahora ya no tiene esa obligación, los dólares ingresan al Fonden y así se crea un presupuesto paralelo. Pero como ahora Pdvsa construye casas, financia misiones, comercializa alimentos y hace obras sociales, deduce todos esos gastos y paga mucho menos por concepto de impuesto sobre la renta, que es lo único que va al Situado. Secan todas las fuentes y el resultado es que el próximo año los estados y municipios estarán quebrados.

 -Es decir, Chávez se queda con todo y el poder regional depende de él. -Si en este momento el Situado asigna el 80% para el poder nacional y 20% para estados y municipios, de ahora en adelante quizás el poder central se queda con un 98%.

-¿Lo que está planteado, entonces, es la asfixia de gobernaciones y alcaldías? -Absolutamente. Quizás alcaldes y gobernadores del chavismo crean que pueden estar tranquilos y que a ellos se les continuará asignando los recursos. Pero hay otros, como Henry Falcón, que han protestado porque están conscientes de la situación. -En todo caso, ¿serán los consejos comunales los que asuman las funciones de alcaldías y gobernaciones?

-Eso es utópico, absurdo y se está anarquizando la prestación de servicios. Si con alcaldías y gobernaciones, que tienen sedes fijas, horario de trabajo y empleados con sueldo, tenemos problemas de calidad en los servicios públicos, ¿cómo será cuando estas funciones las asuman 333 consejos comunales? ¿A cuál puede dirigirse el ciudadano para que le solucionen un problema de aguas negras, de derrumbes, de huecos en la calle? Creo que asistiremos al deterioro absoluto de la calidad de vida porque esos organismos no podrán funcionar y mucho menos ahora, que no tienen recursos asignados por ley. Existen, además, absurdos, como la disposición, por ley, según la cual en cada consejo comunal debe estar un miliciano, cuya función es llevar a la Presidencia de la República información sobre lo que ocurre en el consejo comunal. De esa forma acabas con la distribución de poder porque nadie va a participar libremente en un consejo comunal donde hay un sapo dispuesto a traer y llevar información -Pero esa nueva estructura de poder, en teoría, se vende muy bien porque el poder, al menos en teoría, radica en el pueblo y sin intermediarios de ninguna especie.

-Pero la verdad es que no hay una distribución de competencias. La descentralización que se plantea, a troche y moche, no es la que aparece en la Constitución. Allí queda claro que se debe garantizar la prestación eficaz de los servicios. Tú no le puedes transferir a un consejo comunal, por ejemplo, el servicio de alumbrado público porque se trata de una función compleja que deben manejar especialistas. Además, y esto es importante, el trabajo de quienes estén en los consejos comunales es voluntario y gratuito. No creo que en Venezuela haya mucha gente dispuesta a trabajar sin que le paguen. Si cuando te pagan lo haces mal, cómo será si no te pagan? La idea es acabar gobernaciones y alcaldías y asumir el control total de la Administración Pública.

Roberto Giusti EL UNIVERSAL